國(guó)務(wù)院關于印發全民(mín)科(kē)學(xué)素質(zhì)行動 規劃綱要（2021—2035年）的通知

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國(guó)務(wù)院關于印發全民(mín)科(kē)學(xué)素質(zhì)行動

規劃綱要（2021—2035年）的通知

國(guó)發〔2021〕9号

各省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機構：

現将《全民(mín)科(kē)學(xué)素質(zhì)行動規劃綱要（2021—2035年）》印發給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹實施。

國(guó)務(wù)院

2021年6月3日

（此件公開發布）

全民(mín)科(kē)學(xué)素質(zhì)行動規劃綱要

（2021—2035年）

為(wèi)貫徹落實黨中央、國(guó)務(wù)院關于科(kē)普和科(kē)學(xué)素質(zhì)建設的重要部署，依據《中華人民(mín)共和國(guó)科(kē)學(xué)技(jì )術進步法》、《中華人民(mín)共和國(guó)科(kē)學(xué)技(jì )術普及法》（以下簡稱科(kē)普法），落實國(guó)家有關科(kē)技(jì )戰略規劃，特制定《全民(mín)科(kē)學(xué)素質(zhì)行動規劃綱要（2021—2035年）》（以下簡稱《科(kē)學(xué)素質(zhì)綱要》）。

一、前言

習近平總書記指出：“科(kē)技(jì )創新(xīn)、科(kē)學(xué)普及是實現創新(xīn)發展的兩翼，要把科(kē)學(xué)普及放在與科(kē)技(jì )創新(xīn)同等重要的位置。沒有全民(mín)科(kē)學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創新(xīn)大軍，難以實現科(kē)技(jì )成果快速轉化。”這一重要指示精(jīng)神是新(xīn)發展階段科(kē)普和科(kē)學(xué)素質(zhì)建設高質(zhì)量發展的根本遵循。

科(kē)學(xué)素質(zhì)是國(guó)民(mín)素質(zhì)的重要組成部分(fēn)，是社會文(wén)明進步的基礎。公民(mín)具備科(kē)學(xué)素質(zhì)是指崇尚科(kē)學(xué)精(jīng)神，樹立科(kē)學(xué)思想，掌握基本科(kē)學(xué)方法，了解必要科(kē)技(jì )知識，并具有應用(yòng)其分(fēn)析判斷事物(wù)和解決實際問題的能(néng)力。提升科(kē)學(xué)素質(zhì)，對于公民(mín)樹立科(kē)學(xué)的世界觀和方法論，對于增強國(guó)家自主創新(xīn)能(néng)力和文(wén)化軟實力、建設社會主義現代化強國(guó)，具有十分(fēn)重要的意義。

自《全民(mín)科(kē)學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006—2010—2020年）》印發實施，特别是黨的十八大以來，在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央堅強領導下，在國(guó)務(wù)院統籌部署下，各地區(qū)各部門不懈努力，全民(mín)科(kē)學(xué)素質(zhì)行動取得顯著成效，各項目标任務(wù)如期實現。公民(mín)科(kē)學(xué)素質(zhì)水平大幅提升，2020年具備科(kē)學(xué)素質(zhì)的比例達到10.56%；科(kē)學(xué)教育與培訓體(tǐ)系持續完善，科(kē)學(xué)教育納入基礎教育各階段；大衆傳媒科(kē)技(jì )傳播能(néng)力大幅提高，科(kē)普信息化水平顯著提升；科(kē)普基礎設施迅速發展，現代科(kē)技(jì )館體(tǐ)系初步建成；科(kē)普人才隊伍不斷壯大；科(kē)學(xué)素質(zhì)國(guó)際交流實現新(xīn)突破；建立以科(kē)普法為(wèi)核心的政策法規體(tǐ)系；構建國(guó)家、省、市、縣四級組織實施體(tǐ)系，探索出“黨的領導、政府推動、全民(mín)參與、社會協同、開放合作(zuò)”的建設模式，為(wèi)創新(xīn)發展營造了良好社會氛圍，為(wèi)确保如期打赢脫貧攻堅戰、确保如期全面建成小(xiǎo)康社會作(zuò)出了積極貢獻。

我國(guó)科(kē)學(xué)素質(zhì)建設取得了顯著成績，但也存在一些問題和不足。主要表現在：科(kē)學(xué)素質(zhì)總體(tǐ)水平偏低，城鄉、區(qū)域發展不平衡；科(kē)學(xué)精(jīng)神弘揚不夠，科(kē)學(xué)理(lǐ)性的社會氛圍不夠濃厚；科(kē)普有效供給不足、基層基礎薄弱；落實“科(kē)學(xué)普及與科(kē)技(jì )創新(xīn)同等重要”的制度安(ān)排尚未形成，組織領導、條件保障等有待加強。

當前和今後一個時期，我國(guó)發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新(xīn)的發展變化。當今世界正經曆百年未有之大變局，新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産業變革深入發展，人類命運共同體(tǐ)理(lǐ)念深入人心，同時國(guó)際環境日趨複雜，不穩定性不确定性明顯增加，新(xīn)冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進入動蕩變革期。我國(guó)已轉向高質(zhì)量發展階段，正在加快構建以國(guó)内大循環為(wèi)主體(tǐ)、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進的新(xīn)發展格局。科(kē)技(jì )與經濟、政治、文(wén)化、社會、生态文(wén)明深入協同，科(kē)技(jì )創新(xīn)正在釋放巨大能(néng)量，深刻改變生産生活方式乃至思維模式。人才是第一資源、創新(xīn)是第一動力的重要作(zuò)用(yòng)日益凸顯，國(guó)民(mín)素質(zhì)全面提升已經成為(wèi)經濟社會發展的先決條件。科(kē)學(xué)素質(zhì)建設站在了新(xīn)的曆史起點，開啓了跻身創新(xīn)型國(guó)家前列的新(xīn)征程。

面向世界科(kē)技(jì )強國(guó)和社會主義現代化強國(guó)建設，需要科(kē)學(xué)素質(zhì)建設擔當更加重要的使命。一是圍繞在更高水平上滿足人民(mín)對美好生活的新(xīn)需求，需要科(kē)學(xué)素質(zhì)建設彰顯價值引領作(zuò)用(yòng)，提高公衆終身學(xué)習能(néng)力，不斷豐富人民(mín)精(jīng)神家園，服務(wù)人的全面發展。二是圍繞構建新(xīn)發展格局，需要科(kē)學(xué)素質(zhì)建設在服務(wù)經濟社會發展中發揮重要作(zuò)用(yòng)，以高素質(zhì)創新(xīn)大軍支撐高質(zhì)量發展。三是圍繞加強和創新(xīn)社會治理(lǐ)，需要科(kē)學(xué)素質(zhì)建設更好促進人的現代化，營造科(kē)學(xué)理(lǐ)性、文(wén)明和諧的社會氛圍，服務(wù)國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化。四是圍繞形成對外開放新(xīn)格局，需要科(kē)學(xué)素質(zhì)建設更好發揮橋梁和紐帶作(zuò)用(yòng)，深化科(kē)技(jì )人文(wén)交流，增進文(wén)明互鑒，服務(wù)構建人類命運共同體(tǐ)。

二、指導思想、原則和目标

（一）指導思想。

以習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精(jīng)神，堅持黨的全面領導，堅持以人民(mín)為(wèi)中心，堅持新(xīn)發展理(lǐ)念，統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全面貫徹落實習近平總書記關于科(kē)普和科(kē)學(xué)素質(zhì)建設的重要論述，以提高全民(mín)科(kē)學(xué)素質(zhì)服務(wù)高質(zhì)量發展為(wèi)目标，以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科(kē)學(xué)精(jīng)神為(wèi)主線(xiàn)，以深化科(kē)普供給側改革為(wèi)重點，着力打造社會化協同、智慧化傳播、規範化建設和國(guó)際化合作(zuò)的科(kē)學(xué)素質(zhì)建設生态，營造熱愛科(kē)學(xué)、崇尚創新(xīn)的社會氛圍，提升社會文(wén)明程度，為(wèi)全面建設社會主義現代化強國(guó)提供基礎支撐，為(wèi)推動構建人類命運共同體(tǐ)作(zuò)出積極貢獻。

（二）原則。

——突出科(kē)學(xué)精(jīng)神引領。踐行社會主義核心價值觀，弘揚科(kē)學(xué)精(jīng)神和科(kē)學(xué)家精(jīng)神，傳遞科(kē)學(xué)的思想觀念和行為(wèi)方式，加強理(lǐ)性質(zhì)疑、勇于創新(xīn)、求真務(wù)實、包容失敗的創新(xīn)文(wén)化建設，堅定創新(xīn)自信，形成崇尚創新(xīn)的社會氛圍。

——堅持協同推進。各級政府強化組織領導、政策支持、投入保障，激發高校、科(kē)研院所、企業、基層組織、科(kē)學(xué)共同體(tǐ)、社會團體(tǐ)等多(duō)元主體(tǐ)活力，激發全民(mín)參與積極性，構建政府、社會、市場等協同推進的社會化科(kē)普大格局。

——深化供給側改革。破除制約科(kē)普高質(zhì)量發展的體(tǐ)制機制障礙，突出價值導向，創新(xīn)組織動員機制，強化政策法規保障，推動科(kē)普内容、形式和手段等創新(xīn)提升，提高科(kē)普的知識含量，滿足全社會對高質(zhì)量科(kē)普的需求。

——擴大開放合作(zuò)。開展更大範圍、更高水平、更加緊密的科(kē)學(xué)素質(zhì)國(guó)際交流，共築對話平台，增進開放互信，深化創新(xīn)合作(zuò)，推動經驗互鑒和資源共享，共同應對全球性挑戰，推進全球可(kě)持續發展和人類命運共同體(tǐ)建設。

（三）目标。

2025年目标：我國(guó)公民(mín)具備科(kē)學(xué)素質(zhì)的比例超過15%，各地區(qū)、各人群科(kē)學(xué)素質(zhì)發展不均衡明顯改善。科(kē)普供給側改革成效顯著，科(kē)學(xué)素質(zhì)标準和評估體(tǐ)系不斷完善，科(kē)學(xué)素質(zhì)建設國(guó)際合作(zuò)取得新(xīn)進展，“科(kē)學(xué)普及與科(kē)技(jì )創新(xīn)同等重要”的制度安(ān)排基本形成，科(kē)學(xué)精(jīng)神在全社會廣泛弘揚，崇尚創新(xīn)的社會氛圍日益濃厚，社會文(wén)明程度實現新(xīn)提高。

2035年遠(yuǎn)景目标：我國(guó)公民(mín)具備科(kē)學(xué)素質(zhì)的比例達到25%，城鄉、區(qū)域科(kē)學(xué)素質(zhì)發展差距顯著縮小(xiǎo)，為(wèi)進入創新(xīn)型國(guó)家前列奠定堅實社會基礎。科(kē)普公共服務(wù)均等化基本實現，科(kē)普服務(wù)社會治理(lǐ)的體(tǐ)制機制基本完善，科(kē)普參與全球治理(lǐ)的能(néng)力顯著提高，創新(xīn)生态建設實現新(xīn)發展，科(kē)學(xué)文(wén)化軟實力顯著增強，人的全面發展和社會文(wén)明程度達到新(xīn)高度，為(wèi)基本實現社會主義現代化提供有力支撐。

三、提升行動

重點圍繞踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚科(kē)學(xué)精(jīng)神，培育理(lǐ)性思維，養成文(wén)明、健康、綠色、環保的科(kē)學(xué)生活方式，提高勞動、生産、創新(xīn)創造的技(jì )能(néng)，在“十四五”時期實施5項提升行動。

（一）青少年科(kē)學(xué)素質(zhì)提升行動。

激發青少年好奇心和想象力，增強科(kē)學(xué)興趣、創新(xīn)意識和創新(xīn)能(néng)力，培育一大批具備科(kē)學(xué)家潛質(zhì)的青少年群體(tǐ)，為(wèi)加快建設科(kē)技(jì )強國(guó)夯實人才基礎。

——将弘揚科(kē)學(xué)精(jīng)神貫穿于育人全鏈條。堅持立德(dé)樹人，實施科(kē)學(xué)家精(jīng)神進校園行動，将科(kē)學(xué)精(jīng)神融入課堂教學(xué)和課外實踐活動，激勵青少年樹立投身建設世界科(kē)技(jì )強國(guó)的遠(yuǎn)大志(zhì)向，培養學(xué)生愛國(guó)情懷、社會責任感、創新(xīn)精(jīng)神和實踐能(néng)力。

——提升基礎教育階段科(kē)學(xué)教育水平。引導變革教學(xué)方式，倡導啓發式、探究式、開放式教學(xué)，保護學(xué)生好奇心，激發求知欲和想象力。完善初高中包括科(kē)學(xué)、數學(xué)、物(wù)理(lǐ)、化學(xué)、生物(wù)學(xué)、通用(yòng)技(jì )術、信息技(jì )術等學(xué)科(kē)在内的學(xué)業水平考試和綜合素質(zhì)評價制度，引導有創新(xīn)潛質(zhì)的學(xué)生個性化發展。加強農村中小(xiǎo)學(xué)科(kē)學(xué)教育基礎設施建設和配備，加大科(kē)學(xué)教育活動和資源向農村傾斜力度。推進信息技(jì )術與科(kē)學(xué)教育深度融合，推行場景式、體(tǐ)驗式、沉浸式學(xué)習。完善科(kē)學(xué)教育質(zhì)量評價和青少年科(kē)學(xué)素質(zhì)監測評估。

——推進高等教育階段科(kē)學(xué)教育和科(kē)普工作(zuò)。深化高校理(lǐ)科(kē)教育教學(xué)改革，推進科(kē)學(xué)基礎課程建設，加強科(kē)學(xué)素質(zhì)在線(xiàn)開放課程建設。深化高校創新(xīn)創業教育改革，深入實施國(guó)家級大學(xué)生創新(xīn)創業訓練計劃，支持在校大學(xué)生開展創新(xīn)型實驗、創業訓練和創業實踐項目，大力開展各類科(kē)技(jì )創新(xīn)實踐活動。

——實施科(kē)技(jì )創新(xīn)後備人才培育計劃。建立科(kē)學(xué)、多(duō)元的發現和培育機制，對有科(kē)學(xué)家潛質(zhì)的青少年進行個性化培養。開展英才計劃、少年科(kē)學(xué)院、青少年科(kē)學(xué)俱樂部等工作(zuò)，探索從基礎教育到高等教育的科(kē)技(jì )創新(xīn)後備人才貫通式培養模式。深入實施基礎學(xué)科(kē)拔尖學(xué)生培養計劃2.0，完善拔尖創新(xīn)人才培養體(tǐ)系。

——建立校内外科(kē)學(xué)教育資源有效銜接機制。實施館校合作(zuò)行動，引導中小(xiǎo)學(xué)充分(fēn)利用(yòng)科(kē)技(jì )館、博物(wù)館、科(kē)普教育基地等科(kē)普場所廣泛開展各類學(xué)習實踐活動，組織高校、科(kē)研機構、醫(yī)療衛生機構、企業等開發開放優質(zhì)科(kē)學(xué)教育活動和資源，鼓勵科(kē)學(xué)家、工程師、醫(yī)療衛生人員等科(kē)技(jì )工作(zuò)者走進校園，開展科(kē)學(xué)教育和生理(lǐ)衛生、自我保護等安(ān)全健康教育活動。廣泛開展科(kē)技(jì )節、科(kē)學(xué)營、科(kē)技(jì )小(xiǎo)論文(wén)（發明、制作(zuò)）等科(kē)學(xué)教育活動。加強對家庭科(kē)學(xué)教育的指導，提高家長(cháng)科(kē)學(xué)教育意識和能(néng)力。加強學(xué)齡前兒童科(kē)學(xué)啓蒙教育。推動學(xué)校、社會和家庭協同育人。

——實施教師科(kē)學(xué)素質(zhì)提升工程。将科(kē)學(xué)精(jīng)神納入教師培養過程，将科(kē)學(xué)教育和創新(xīn)人才培養作(zuò)為(wèi)重要内容，加強新(xīn)科(kē)技(jì )知識和技(jì )能(néng)培訓。推動高等師範院校和綜合性大學(xué)開設科(kē)學(xué)教育本科(kē)專業，擴大招生規模。加大對科(kē)學(xué)、數學(xué)、物(wù)理(lǐ)、化學(xué)、生物(wù)學(xué)、通用(yòng)技(jì )術、信息技(jì )術等學(xué)科(kē)教師的培訓力度。實施鄉村教師支持計劃。加大科(kē)學(xué)教師線(xiàn)上培訓力度，深入開展“送培到基層”活動，每年培訓10萬名科(kē)技(jì )輔導員。

（二）農民(mín)科(kē)學(xué)素質(zhì)提升行動。

以提升科(kē)技(jì )文(wén)化素質(zhì)為(wèi)重點，提高農民(mín)文(wén)明生活、科(kē)學(xué)生産、科(kē)學(xué)經營能(néng)力，造就一支适應農業農村現代化發展要求的高素質(zhì)農民(mín)隊伍，加快推進鄉村全面振興。

——樹立相信科(kē)學(xué)、和諧理(lǐ)性的思想觀念。重點圍繞保護生态環境、節約能(néng)源資源、綠色生産、防災減災、衛生健康、移風易俗等，深入開展科(kē)普宣傳教育活動。

——實施高素質(zhì)農民(mín)培育計劃。面向保障國(guó)家糧食安(ān)全和重要農副産品有效供給、構建鄉村産業體(tǐ)系、發展農村社會事業新(xīn)需求，依托農廣校等平台開展農民(mín)教育培訓，大力提高農民(mín)科(kē)技(jì )文(wén)化素質(zhì)，服務(wù)農業農村現代化。開展農民(mín)職業技(jì )能(néng)鑒定和技(jì )能(néng)等級認定、農村電(diàn)商技(jì )能(néng)人才培訓，舉辦面向農民(mín)的技(jì )能(néng)大賽、農民(mín)科(kē)學(xué)素質(zhì)網絡競賽、鄉土人才創新(xīn)創業大賽等，開展農民(mín)教育培訓1000萬人次以上，培育農村創業創新(xīn)帶頭人100萬名以上。實施農村婦女素質(zhì)提升計劃，幫助農村婦女參與農業農村現代化建設。

——實施鄉村振興科(kē)技(jì )支撐行動。鼓勵高校和科(kē)研院所開展鄉村振興智力服務(wù)，推廣科(kē)技(jì )小(xiǎo)院、專家大院、院（校）地共建等農業科(kē)技(jì )社會化服務(wù)模式。深入推行科(kē)技(jì )特派員制度，支持家庭農場、農民(mín)合作(zuò)社、農業社會化服務(wù)組織等新(xīn)型農業經營主體(tǐ)和服務(wù)主體(tǐ)通過建立示範基地、田間學(xué)校等方式開展科(kē)技(jì )示範，引領現代農業發展。引導專業技(jì )術學(xué)（協）會等社會組織開展農業科(kē)技(jì )服務(wù)，将先進适用(yòng)的品種、技(jì )術、裝(zhuāng)備、設施導入小(xiǎo)農戶，實現小(xiǎo)農戶和現代農業有機銜接。

——提升革命老區(qū)、民(mín)族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)農民(mín)科(kē)技(jì )文(wén)化素質(zhì)。引導社會科(kē)普資源向欠發達地區(qū)農村傾斜。開展興邊富民(mín)行動、邊境邊民(mín)科(kē)普活動和科(kē)普邊疆行活動，大力開展科(kē)技(jì )援疆援藏，提高邊遠(yuǎn)地區(qū)農民(mín)科(kē)技(jì )文(wén)化素質(zhì)。提升農村低收入人口職業技(jì )能(néng)，增強内生發展能(néng)力。

（三）産業工人科(kē)學(xué)素質(zhì)提升行動。

以提升技(jì )能(néng)素質(zhì)為(wèi)重點，提高産業工人職業技(jì )能(néng)和創新(xīn)能(néng)力，打造一支有理(lǐ)想守信念、懂技(jì )術會創新(xīn)、敢擔當講奉獻的高素質(zhì)産業工人隊伍，更好服務(wù)制造強國(guó)、質(zhì)量強國(guó)和現代化經濟體(tǐ)系建設。

——開展理(lǐ)想信念和職業精(jīng)神宣傳教育。開展“中國(guó)夢·勞動美”、最美職工、巾帼建功等活動，大力弘揚勞模精(jīng)神、勞動精(jīng)神、工匠精(jīng)神，營造勞動光榮的社會風尚、精(jīng)益求精(jīng)的敬業風氣和勇于創新(xīn)的文(wén)化氛圍。

——實施技(jì )能(néng)中國(guó)創新(xīn)行動。開展多(duō)層級、多(duō)行業、多(duō)工種的勞動和技(jì )能(néng)競賽，建設勞模和工匠人才創新(xīn)工作(zuò)室，統籌利用(yòng)示範性高技(jì )能(néng)人才培訓基地、國(guó)家級技(jì )能(néng)大師工作(zuò)室，發現、培養高技(jì )能(néng)人才。組織開展“五小(xiǎo)”等群衆性創新(xīn)活動，推動大衆創業、萬衆創新(xīn)。

——實施職業技(jì )能(néng)提升行動。在職前教育和職業培訓中進一步突出科(kē)學(xué)素質(zhì)、安(ān)全生産等相關内容，構建職業教育、就業培訓、技(jì )能(néng)提升相統一的産業工人終身技(jì )能(néng)形成體(tǐ)系。通過教育培訓，提高職工安(ān)全健康意識和自我保護能(néng)力。深入實施農民(mín)工職業技(jì )能(néng)提升計劃、求學(xué)圓夢行動等，增加進城務(wù)工人員教育培訓機會。

——發揮企業家提升産業工人科(kē)學(xué)素質(zhì)的示範引領作(zuò)用(yòng)。弘揚企業家精(jīng)神，提高企業家科(kē)學(xué)素質(zhì)，引導企業家在愛國(guó)、創新(xīn)、誠信、社會責任和國(guó)際視野等方面不斷提升，做創新(xīn)發展的探索者、組織者、引領者和提升産業工人科(kē)學(xué)素質(zhì)的推動者。鼓勵企業積極培養使用(yòng)創新(xīn)型技(jì )能(néng)人才，在關鍵崗位、關鍵工序培養使用(yòng)高技(jì )能(néng)人才。發揮學(xué)會、協會、研究會作(zuò)用(yòng)，引導、支持企業和社會組織開展職業能(néng)力水平評價。發揮“科(kē)創中國(guó)”平台作(zuò)用(yòng)，探索建立企業科(kē)技(jì )創新(xīn)和産業工人科(kē)學(xué)素質(zhì)提升的雙促進機制。推動相關互聯網企業做好快遞員、網約工、互聯網營銷師等群體(tǐ)科(kē)學(xué)素質(zhì)提升工作(zuò)。

（四）老年人科(kē)學(xué)素質(zhì)提升行動。

以提升信息素養和健康素養為(wèi)重點，提高老年人适應社會發展能(néng)力，增強獲得感、幸福感、安(ān)全感，實現老有所樂、老有所學(xué)、老有所為(wèi)。

——實施智慧助老行動。聚焦老年人運用(yòng)智能(néng)技(jì )術、融入智慧社會的需求和困難，依托老年大學(xué)（學(xué)校、學(xué)習點）、老年科(kē)技(jì )大學(xué)、社區(qū)科(kē)普大學(xué)、養老服務(wù)機構等，普及智能(néng)技(jì )術知識和技(jì )能(néng)，提升老年人信息獲取、識别和使用(yòng)能(néng)力，有效預防和應對網絡謠言、電(diàn)信詐騙。

——加強老年人健康科(kē)普服務(wù)。依托健康教育系統，推動老年人健康科(kē)普進社區(qū)、進鄉村、進機構、進家庭，開展健康大講堂、老年健康宣傳周等活動，利用(yòng)廣播、電(diàn)視、報刊、網絡等各類媒體(tǐ)，普及合理(lǐ)膳食、食品安(ān)全、心理(lǐ)健康、體(tǐ)育鍛煉、合理(lǐ)用(yòng)藥、應急處置等知識，提高老年人健康素養。充分(fēn)利用(yòng)社區(qū)老年人日間照料中心、科(kē)普園地、黨建園地等陣地為(wèi)老年人提供健康科(kē)普服務(wù)。

——實施銀齡科(kē)普行動。積極開發老齡人力資源，大力發展老年協會、老科(kē)協等組織，充分(fēn)發揮老專家在咨詢、智庫等方面的作(zuò)用(yòng)。發展壯大老年志(zhì)願者隊伍。組建老專家科(kē)普報告團，在社區(qū)、農村、青少年科(kē)普中發揮積極作(zuò)用(yòng)。

（五）領導幹部和公務(wù)員科(kē)學(xué)素質(zhì)提升行動。

進一步強化領導幹部和公務(wù)員對科(kē)教興國(guó)、創新(xīn)驅動發展等戰略的認識，提高科(kē)學(xué)決策能(néng)力，樹立科(kē)學(xué)執政理(lǐ)念，增強推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化的本領，更好服務(wù)黨和國(guó)家事業發展。

——深入貫徹落實新(xīn)發展理(lǐ)念。切實找準将新(xīn)發展理(lǐ)念轉化為(wèi)實踐的切入點、結合點和着力點，提高領導幹部和公務(wù)員科(kē)學(xué)履職水平，強化對科(kē)學(xué)素質(zhì)建設重要性和緊迫性的認識。

——加強科(kē)學(xué)素質(zhì)教育培訓。認真貫徹落實《幹部教育培訓工作(zuò)條例》、《公務(wù)員培訓規定》，加強前沿科(kē)技(jì )知識和全球科(kē)技(jì )發展趨勢學(xué)習，突出科(kē)學(xué)精(jīng)神、科(kē)學(xué)思想培養，增強把握科(kē)學(xué)發展規律的能(néng)力。大力開展面向基層領導幹部和公務(wù)員，特别是革命老區(qū)、民(mín)族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)幹部的科(kē)學(xué)素質(zhì)培訓工作(zuò)。

——在公務(wù)員錄用(yòng)中落實科(kē)學(xué)素質(zhì)要求。不斷完善幹部考核評價機制，在公務(wù)員錄用(yòng)考試和任職考察中，強化科(kē)學(xué)素質(zhì)有關要求并有效落實。

四、重點工程

深化科(kē)普供給側改革，提高供給效能(néng)，着力固根基、揚優勢、補短闆、強弱項，構建主體(tǐ)多(duō)元、手段多(duō)樣、供給優質(zhì)、機制有效的全域、全時科(kē)學(xué)素質(zhì)建設體(tǐ)系，在“十四五”時期實施5項重點工程。

（一）科(kē)技(jì )資源科(kē)普化工程。

建立完善科(kē)技(jì )資源科(kē)普化機制，不斷增強科(kē)技(jì )創新(xīn)主體(tǐ)科(kē)普責任意識，充分(fēn)發揮科(kē)技(jì )設施科(kē)普功能(néng)，提升科(kē)技(jì )工作(zuò)者科(kē)普能(néng)力。

——建立完善科(kē)技(jì )資源科(kē)普化機制。鼓勵國(guó)家科(kē)技(jì )計劃（專項、基金等）項目承擔單位和人員，結合科(kē)研任務(wù)加強科(kē)普工作(zuò)。推動在相關科(kē)技(jì )獎項評定中列入科(kē)普工作(zuò)指标。推動将科(kē)普工作(zuò)實績作(zuò)為(wèi)科(kē)技(jì )人員職稱評聘條件。将科(kē)普工作(zuò)納入相關科(kē)技(jì )創新(xīn)基地考核。開展科(kē)技(jì )創新(xīn)主體(tǐ)、科(kē)技(jì )創新(xīn)成果科(kē)普服務(wù)評價，引導企業和社會組織建立有效的科(kē)技(jì )資源科(kē)普化機制，支持中國(guó)公衆科(kē)學(xué)素質(zhì)促進聯合體(tǐ)等發展，推動科(kē)普事業與科(kē)普産業發展，探索“産業+科(kē)普”模式。開展科(kē)普學(xué)分(fēn)制試點。

——實施科(kē)技(jì )資源科(kē)普化專項行動。支持和指導高校、科(kē)研機構、企業、科(kē)學(xué)共同體(tǐ)等利用(yòng)科(kē)技(jì )資源開展科(kē)普工作(zuò)，開發科(kē)普資源，加強與傳媒、專業科(kē)普組織合作(zuò)，及時普及重大科(kē)技(jì )成果。建設科(kē)學(xué)傳播專家工作(zuò)室，分(fēn)類制定科(kē)技(jì )資源科(kē)普化工作(zuò)指南。拓展科(kē)技(jì )基礎設施科(kē)普功能(néng)，鼓勵大科(kē)學(xué)裝(zhuāng)置（備）開發科(kē)普功能(néng)，推動國(guó)家重點實驗室等創新(xīn)基地面向社會開展多(duō)種形式的科(kē)普活動。

——強化科(kē)技(jì )工作(zuò)者的社會責任。大力弘揚科(kē)學(xué)家精(jīng)神，開展老科(kē)學(xué)家學(xué)術成長(cháng)資料采集工程，依托國(guó)家科(kē)技(jì )傳播中心等設施和資源，打造科(kē)學(xué)家博物(wù)館和科(kē)學(xué)家精(jīng)神教育基地，展示科(kē)技(jì )界優秀典型、生動實踐和成就經驗，激發全民(mín)族創新(xīn)熱情和創造活力。加強科(kē)研誠信和科(kē)技(jì )倫理(lǐ)建設，深入開展科(kē)學(xué)道德(dé)和學(xué)風建設宣講活動，引導廣大科(kē)技(jì )工作(zuò)者堅守社會責任，自立自強，建功立業，成為(wèi)踐行科(kē)學(xué)家精(jīng)神的表率。通過宣傳教育、能(néng)力培訓、榜樣示範等增強科(kē)技(jì )人員科(kē)普能(néng)力，針對社會熱點、焦點問題，主動、及時、準确發聲。

（二）科(kē)普信息化提升工程。

提升優質(zhì)科(kē)普内容資源創作(zuò)和傳播能(néng)力，推動傳統媒體(tǐ)與新(xīn)媒體(tǐ)深度融合，建設即時、泛在、精(jīng)準的信息化全媒體(tǐ)傳播網絡，服務(wù)數字社會建設。

——實施繁榮科(kē)普創作(zuò)資助計劃。支持優秀科(kē)普原創作(zuò)品。支持面向世界科(kē)技(jì )前沿、面向經濟主戰場、面向國(guó)家重大需求、面向人民(mín)生命健康等重大題材開展科(kē)普創作(zuò)。大力開發動漫、短視頻、遊戲等多(duō)種形式科(kē)普作(zuò)品。扶持科(kē)普創作(zuò)人才成長(cháng)，培養科(kē)普創作(zuò)領軍人物(wù)。

——實施科(kē)幻産業發展扶持計劃。搭建高水平科(kē)幻創作(zuò)交流平台和産品開發共享平台，建立科(kē)幻電(diàn)影科(kē)學(xué)顧問庫，為(wèi)科(kē)幻電(diàn)影提供專業咨詢、技(jì )術支持等服務(wù)。推進科(kē)技(jì )傳播與影視融合，加強科(kē)幻影視創作(zuò)。組建全國(guó)科(kē)幻科(kē)普電(diàn)影放映聯盟。鼓勵有條件的地方設立科(kē)幻産業發展基金，打造科(kē)幻産業集聚區(qū)和科(kē)幻主題公園等。

——實施全媒體(tǐ)科(kē)學(xué)傳播能(néng)力提升計劃。推進圖書、報刊、音像、電(diàn)視、廣播等傳統媒體(tǐ)與新(xīn)媒體(tǐ)深度融合，鼓勵公益廣告增加科(kē)學(xué)傳播内容，實現科(kē)普内容多(duō)渠道全媒體(tǐ)傳播。引導主流媒體(tǐ)加大科(kē)技(jì )宣傳力度，增加科(kē)普内容、增設科(kē)普專欄。大力發展新(xīn)媒體(tǐ)科(kē)學(xué)傳播。加強媒體(tǐ)從業人員科(kē)學(xué)傳播能(néng)力培訓。促進媒體(tǐ)與科(kē)學(xué)共同體(tǐ)的溝通合作(zuò)，增強科(kē)學(xué)傳播的專業性和權威性。

——實施智慧科(kē)普建設工程。推進科(kē)普與大數據、雲計算、人工智能(néng)、區(qū)塊鏈等技(jì )術深度融合，強化需求感知、用(yòng)戶分(fēn)層、情景應用(yòng)理(lǐ)念，推動傳播方式、組織動員、運營服務(wù)等創新(xīn)升級，加強“科(kē)普中國(guó)”建設，充分(fēn)利用(yòng)現有平台構建國(guó)家級科(kē)學(xué)傳播網絡平台和科(kē)學(xué)辟謠平台。強化科(kē)普信息落地應用(yòng)，與智慧教育、智慧城市、智慧社區(qū)等深度融合，推動優質(zhì)科(kē)普資源向革命老區(qū)、民(mín)族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)傾斜。

（三）科(kē)普基礎設施工程。

加強科(kē)普基礎設施建設，建立政府引導、多(duō)渠道投入的機制，實現資源合理(lǐ)配置和服務(wù)均衡化、廣覆蓋。

——加強對科(kē)普基礎設施建設的統籌規劃與宏觀指導。制定科(kē)普基礎設施發展規劃，将科(kē)普基礎設施建設納入各地國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃。完善科(kē)普基礎設施建設管理(lǐ)的規範和标準，建立健全分(fēn)級評價制度。完善社會資金投入科(kē)普基礎設施建設的優惠政策和法規。推行科(kē)技(jì )館登記注冊制度和年報制度。推進符合條件的科(kē)技(jì )館免費開放。

——創新(xīn)現代科(kē)技(jì )館體(tǐ)系。推動科(kē)技(jì )館與博物(wù)館、文(wén)化館等融合共享，構建服務(wù)科(kē)學(xué)文(wén)化素質(zhì)提升的現代科(kē)技(jì )館體(tǐ)系。加強實體(tǐ)科(kē)技(jì )館建設，開展科(kē)普展教品創新(xīn)研發，打造科(kē)學(xué)家精(jīng)神教育基地、前沿科(kē)技(jì )體(tǐ)驗基地、公共安(ān)全健康教育基地和科(kē)學(xué)教育資源彙集平台，提升科(kē)技(jì )館服務(wù)功能(néng)。推進數字科(kē)技(jì )館建設，統籌流動科(kē)技(jì )館、科(kē)普大篷車(chē)、農村中學(xué)科(kē)技(jì )館建設，探索多(duō)元主體(tǐ)參與的運行機制和模式，提高服務(wù)質(zhì)量和能(néng)力。

——大力加強科(kē)普基地建設。深化全國(guó)科(kē)普教育基地創建活動，構建動态管理(lǐ)和長(cháng)效激勵機制。鼓勵和支持各行業各部門建立科(kē)普教育、研學(xué)等基地，提高科(kē)普服務(wù)能(néng)力。推進圖書館、文(wén)化館、博物(wù)館等公共設施開展科(kē)普活動，拓展科(kē)普服務(wù)功能(néng)。引導和促進公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、機場、車(chē)站、電(diàn)影院等公共場所強化科(kē)普服務(wù)功能(néng)。開發利用(yòng)有條件的工業遺産和閑置淘汰生産設施，建設科(kē)技(jì )博物(wù)館、工業博物(wù)館、安(ān)全體(tǐ)驗場館和科(kē)普創意園。

（四）基層科(kē)普能(néng)力提升工程。

建立健全應急科(kē)普協調聯動機制，顯著提升基層科(kē)普工作(zuò)能(néng)力，基本建成平戰結合應急科(kē)普體(tǐ)系。

——建立應急科(kē)普宣教協同機制。利用(yòng)已有設施完善國(guó)家級應急科(kē)普宣教平台，組建專家委員會。各級政府建立應急科(kē)普部門協同機制，堅持日常宣教與應急宣傳相統一，納入各級突發事件應急工作(zuò)整體(tǐ)規劃和協調機制。儲備和傳播優質(zhì)應急科(kē)普内容資源，有效開展傳染病防治、防災減災、應急避險等主題科(kē)普宣教活動，全面推進應急科(kē)普知識進企業、進農村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭。突發事件狀态下，各地各部門密切協作(zuò)，統籌力量直達基層開展應急科(kē)普，及時做好政策解讀、知識普及和輿情引導等工作(zuò)。建立應急科(kē)普專家隊伍，提升應急管理(lǐ)人員和媒體(tǐ)人員的應急科(kē)普能(néng)力。

——健全基層科(kē)普服務(wù)體(tǐ)系。構建省域統籌政策和機制、市域構建資源集散中心、縣域組織落實，以新(xīn)時代文(wén)明實踐中心（所、站）、黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心（站）等為(wèi)陣地，以志(zhì)願服務(wù)為(wèi)重要手段的基層科(kē)普服務(wù)體(tǐ)系。動員學(xué)校、醫(yī)院、科(kē)研院所、企業、科(kē)學(xué)共同體(tǐ)和社會組織等組建科(kē)技(jì )志(zhì)願服務(wù)隊，完善科(kē)技(jì )志(zhì)願服務(wù)管理(lǐ)制度，推進科(kē)技(jì )志(zhì)願服務(wù)專業化、規範化、常态化發展，推廣群衆點單、社區(qū)派單、部門領單、科(kē)技(jì )志(zhì)願服務(wù)隊接單的訂單認領模式。建立完善跨區(qū)域科(kē)普合作(zuò)和共享機制，鼓勵有條件的地區(qū)開展全領域行動、全地域覆蓋、全媒體(tǐ)傳播、全民(mín)參與共享的全域科(kē)普行動。

——實施基層科(kē)普服務(wù)能(néng)力提升工程。深入實施基層科(kē)普行動計劃。開展全國(guó)科(kē)普示範縣（市、區(qū)）創建活動。加強基層科(kē)普設施建設，在城鄉社區(qū)綜合服務(wù)設施、社區(qū)圖書館、社區(qū)書苑、社區(qū)大學(xué)等平台拓展科(kē)普服務(wù)功能(néng)。探索建立基層科(kē)普展覽展示資源共享機制。深入開展愛國(guó)衛生運動、全國(guó)科(kē)普日、科(kē)技(jì )活動周、雙創活動周、防災減災日、食品安(ān)全宣傳周、公衆科(kē)學(xué)日等活動，增進公衆對科(kē)技(jì )發展的了解和支持。

——加強專職科(kē)普隊伍建設。大力發展科(kē)普場館、科(kē)普基地、科(kē)技(jì )出版、新(xīn)媒體(tǐ)科(kē)普、科(kē)普研究等領域專職科(kē)普人才隊伍。鼓勵高校、科(kē)研機構、企業設立科(kē)普崗位。建立高校科(kē)普人才培養聯盟，加大高層次科(kē)普專門人才培養力度，推動設立科(kē)普專業。

（五）科(kē)學(xué)素質(zhì)國(guó)際交流合作(zuò)工程。

拓展科(kē)學(xué)素質(zhì)建設交流渠道，搭建開放合作(zuò)平台，豐富交流合作(zuò)内容，增進文(wén)明互鑒，推動價值認同，提升開放交流水平，參與全球治理(lǐ)。

——拓展國(guó)際科(kē)技(jì )人文(wén)交流渠道。圍繞提升科(kē)學(xué)素質(zhì)、促進可(kě)持續發展，充分(fēn)發揮科(kē)學(xué)共同體(tǐ)優勢和各類人文(wén)交流機制作(zuò)用(yòng)。開展青少年交流培育計劃，拓展合作(zuò)領域，提升合作(zuò)層次。

——豐富國(guó)際合作(zuò)内容。深入開展科(kē)學(xué)教育、傳播和普及雙多(duō)邊合作(zuò)項目，促進科(kē)普産品交流交易。聚焦應對未來發展、糧食安(ān)全、能(néng)源安(ān)全、人類健康、災害風險、氣候變化等人類可(kě)持續發展共同挑戰，加強青少年、婦女和教育、媒體(tǐ)、文(wén)化等領域科(kē)技(jì )人文(wén)交流。

——積極參與全球治理(lǐ)。推進科(kē)學(xué)素質(zhì)建設國(guó)際合作(zuò)，探索制訂國(guó)際标準，推動建立世界公衆科(kē)學(xué)素質(zhì)組織，參與議題發起和設置，在多(duō)邊活動中積極提供中國(guó)方案、分(fēn)享中國(guó)智慧。

——促進“一帶一路”科(kē)技(jì )人文(wén)交流。堅持共商共建共享原則，深化公共衛生、綠色發展、科(kē)技(jì )教育等領域合作(zuò)。推進科(kē)學(xué)素質(zhì)建設戰略、規劃、機制對接，加強政策、規則、标準聯通，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發展。

五、組織實施

（一）組織保障。

建立完善《科(kē)學(xué)素質(zhì)綱要》實施協調機制，負責領導《科(kē)學(xué)素質(zhì)綱要》實施工作(zuò)，将公民(mín)科(kē)學(xué)素質(zhì)發展目标納入國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃，加強對《科(kē)學(xué)素質(zhì)綱要》實施的督促檢查。各部門将《科(kē)學(xué)素質(zhì)綱要》有關任務(wù)納入相關規劃和計劃，充分(fēn)履行工作(zuò)職責。中國(guó)科(kē)協發揮綜合協調作(zuò)用(yòng)，做好溝通聯絡工作(zuò)，會同各有關方面共同推進科(kē)學(xué)素質(zhì)建設。

地方各級政府負責領導當地《科(kē)學(xué)素質(zhì)綱要》實施工作(zuò)，把科(kē)學(xué)素質(zhì)建設作(zuò)為(wèi)地方經濟社會發展的一項重要任務(wù)，納入本地區(qū)總體(tǐ)規劃，列入年度工作(zuò)計劃，納入目标管理(lǐ)考核。地方各級科(kē)協牽頭實施《科(kē)學(xué)素質(zhì)綱要》，完善科(kē)學(xué)素質(zhì)建設工作(zuò)機制，會同各相關部門全面推進本地區(qū)科(kē)學(xué)素質(zhì)建設。

（二）機制保障。

完善表彰獎勵機制。根據國(guó)家有關規定，對在科(kē)學(xué)素質(zhì)建設中做出突出貢獻的集體(tǐ)和個人給予表彰和獎勵。

完善監測評估體(tǐ)系。完善科(kē)普工作(zuò)評估制度，制定新(xīn)時代公民(mín)科(kē)學(xué)素質(zhì)标準，定期開展公民(mín)科(kē)學(xué)素質(zhì)監測評估、科(kē)學(xué)素質(zhì)建設能(néng)力監測評估。

（三）條件保障。

完善法規政策。完善科(kē)普法律法規體(tǐ)系，鼓勵有條件的地方制修訂科(kē)普條例，制定科(kē)普專業技(jì )術職稱評定辦法，開展評定工作(zuò)，将科(kē)普人才列入各級各類人才獎勵和資助計劃。

加強理(lǐ)論研究。圍繞新(xīn)科(kē)技(jì )、新(xīn)應用(yòng)帶來的科(kē)技(jì )倫理(lǐ)、科(kē)技(jì )安(ān)全、科(kē)學(xué)謠言等方面，開展科(kē)學(xué)素質(zhì)建設理(lǐ)論與實踐研究。深入開展科(kē)普對象、手段和方法等研究，打造科(kē)學(xué)素質(zhì)建設高端智庫。

強化标準建設。分(fēn)級分(fēn)類制定科(kē)普産品和服務(wù)标準，實施科(kē)學(xué)素質(zhì)建設标準編制專項，推動構建包括國(guó)家标準、行業标準、地方标準、團體(tǐ)标準和企業标準的多(duō)維标準體(tǐ)系。

保障經費投入。各有關部門統籌考慮和落實科(kē)普經費。各級政府按規定安(ān)排經費支持科(kē)普事業發展。大力提倡個人、企業、社會組織等社會力量采取設立科(kē)普基金、資助科(kē)普項目等方式為(wèi)科(kē)學(xué)素質(zhì)建設投入資金。

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