李克強簽署國(guó)務(wù)院令 公布修訂後的《民(mín)辦教育促進法實施條例》

時間：2021-05-18浏覽：463

國(guó)務(wù)院總理(lǐ)李克強日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布修訂後的《民(mín)辦教育促進法實施條例》（以下簡稱《條例》），自2021年9月1日起施行。

民(mín)辦教育是社會主義教育事業的組成部分(fēn)，關系人民(mín)群衆切身利益，黨中央、國(guó)務(wù)院對此高度重視。近年來，随着民(mín)辦教育事業的發展，出現了一些新(xīn)情況和新(xīn)變化，同時，随着2016年《中華人民(mín)共和國(guó)民(mín)辦教育促進法》的修訂，現行《條例》也存在着很(hěn)多(duō)不能(néng)與法律相銜接适應的問題，有必要進行修改完善。修訂後的《條例》對标對表中央精(jīng)神、細化落實上位法律，按照國(guó)家對民(mín)辦教育積極鼓勵、大力支持、正确引導、依法管理(lǐ)的方針，以依法辦學(xué)、自主管理(lǐ)、提高質(zhì)量、辦出特色為(wèi)導向，重點從以下五個方面作(zuò)出規定。

一是堅持黨的全面領導根本要求。《條例》規定，民(mín)辦學(xué)校應當堅持中國(guó)共産黨的領導；學(xué)校中的中國(guó)共産黨基層組織參與學(xué)校重大決策并實施監督；學(xué)校決策機構組成應當包含黨組織負責人，監督機構應當包含黨的基層組織代表；學(xué)校的章程應當規定學(xué)校黨組織負責人或者代表進入學(xué)校決策機構和監督機構的程序，并明确民(mín)辦學(xué)校未保障黨組織履行職責的法律責任，将加強黨的領導的要求落細落實。

二是堅持民(mín)辦教育公益性基本原則。強調民(mín)辦學(xué)校應當堅持教育公益性，落實立德(dé)樹人根本任務(wù)。規定實施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或參與舉辦民(mín)辦學(xué)校，也不得轉為(wèi)民(mín)辦學(xué)校。其他(tā)公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營利性民(mín)辦學(xué)校。省級人民(mín)政府可(kě)以對公辦學(xué)校參與舉辦、使用(yòng)國(guó)有資産或者接受政府生均經費補助的非營利性民(mín)辦學(xué)校收費制定最高限價，民(mín)辦學(xué)校及其舉辦者不得以贊助費等名目向學(xué)生、學(xué)生家長(cháng)收取或者變相收取與入學(xué)關聯的費用(yòng)。實施義務(wù)教育的民(mín)辦學(xué)校不得與利益關聯方進行交易，其他(tā)民(mín)辦學(xué)校與利益關聯方進行交易的，不得損害國(guó)家利益、學(xué)校利益和師生權益。

三是堅持支持與規範并重總體(tǐ)思路。進一步增加和明确了扶持的政策，包括财政扶持、稅收優惠、用(yòng)地保障等，鼓勵金融、保險機構為(wèi)民(mín)辦學(xué)校融資、風險保障等提供服務(wù)。同時，加強規範，包括完善民(mín)辦學(xué)校招生規則，規範利用(yòng)互聯網技(jì )術的在線(xiàn)辦學(xué)行為(wèi)，完善民(mín)辦學(xué)校收費管理(lǐ)機制，健全民(mín)辦學(xué)校關聯交易監管機制等，嚴禁任何社會組織和個人通過兼并收購(gòu)、協議控制等方式控制實施義務(wù)教育、非營利性學(xué)前教育的民(mín)辦學(xué)校，加強對外方為(wèi)實際控制人的社會組織辦學(xué)的監管等。

四是堅持公辦民(mín)辦平等法律地位。強調實施學(xué)前教育、學(xué)曆教育的民(mín)辦學(xué)校享有與同級同類公辦學(xué)校同等的招生權，與公辦學(xué)校同期招生；建立民(mín)辦幼兒園、中小(xiǎo)學(xué)專任教師勞動合同備案制度，建立統一檔案記錄教師的教齡、工齡，與公辦幼兒園、中小(xiǎo)學(xué)教師平等對待；規定民(mín)辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者申請政府設立的有關科(kē)研項目、課題等，享有與同級同類公辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者同等的權利。

五是堅持統一要求和自主管理(lǐ)有機結合。就民(mín)辦教育基本法律制度進行規範的同時，規定省級人民(mín)政府可(kě)以根據實際情況，制定促進民(mín)辦教育發展的支持與獎勵措施。明确保障民(mín)辦學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理(lǐ)的基本原則，保障民(mín)辦學(xué)校按照國(guó)家有關規定自主開展教育教學(xué)活動、設置專業、開設課程、開展教師專業技(jì )術職務(wù)評聘等方面的自主權。

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