職業教育進入提質(zhì)培優新(xīn)階段

時間：2021-05-14浏覽：450

近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視職業教育發展。《國(guó)家職業教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”）明确了辦好新(xīn)時代職業教育的施工圖，宣告職業教育大改革大發展的格局基本形成，職業教育由此進入爬坡過坎、提質(zhì)培優的曆史關鍵期。由教育部等九部門印發的《職業教育提質(zhì)培優行動計劃（2020—2023年）》（以下簡稱《行動計劃》）标志(zhì)着我國(guó)職業教育正在從“怎麽看”轉向“怎麽幹”的提質(zhì)培優、增值賦能(néng)新(xīn)時代，也意味着職業教育從“大有可(kě)為(wèi)”的期待開始轉向“大有作(zuò)為(wèi)”的實踐階段。

圍繞《行動計劃》将如何在職業教育提質(zhì)培優、增值賦能(néng)上發力，教育部職業教育與成人教育司負責人作(zuò)了深入解讀。

突出問題導向，力圖破解職業教育痛點問題

“《行動計劃》的研制，主要考慮了3個突出——全面梳理(lǐ)‘職教20條’和《加快推進教育現代化實施方案（2018—2022年）》的任務(wù)目标，突出問題導向；進一步釋放‘職教20條’政策紅利，突出改革落地；突出管理(lǐ)創新(xīn)，構建‘國(guó)家宏觀管理(lǐ)、省級統籌保障、學(xué)校自主實施’管理(lǐ)機制，轉職能(néng)、提效能(néng)。”教育部職業教育與成人教育司負責人說，《行動計劃》聚焦重點、疏通堵點、破解難點，将“職教20條”部署的改革任務(wù)轉化為(wèi)舉措和行動，推動中央、地方和學(xué)校同向同行，形成因地制宜、比學(xué)趕超的工作(zuò)格局，整體(tǐ)推進職業教育提質(zhì)培優。

對症下藥，是這份“行動地圖”的一個顯著特征。該負責人表示，在總體(tǐ)思路上，《行動計劃》圍繞辦好公平有質(zhì)量、類型特色突出的職業教育，以提質(zhì)培優、增值賦能(néng)為(wèi)主線(xiàn)，堅持問題導向、需求導向、目标導向，着力補短闆、激活力、提質(zhì)量。通過加快體(tǐ)系建設、深化體(tǐ)制機制改革、加強内涵建設，系統解決職業教育吸引力不強、質(zhì)量不高的問題；通過構建“國(guó)家宏觀管理(lǐ)、省級統籌保障、學(xué)校自主實施”管理(lǐ)機制，引導地方學(xué)校從“怎麽看”轉向“怎麽幹”，轉職能(néng)、提效能(néng)，激發地方和學(xué)校改革活力。

突出改革落地，10項任務(wù)27條舉措聚焦關鍵改革

着力把已有的政策突破用(yòng)好、用(yòng)足，着力把正在推進的改革任務(wù)落實、落地，向改革“最後一公裏”要效益，是《行動計劃》的又一個鮮明特征。據教育部職業教育與成人教育司負責人介紹，從職業教育“下好一盤大棋”出發，《行動計劃》規劃設計了10項任務(wù)、27條舉措。

為(wèi)了促進改革落實、落地、落細，一方面，《行動計劃》加強頂層設計，對落實立德(dé)樹人根本任務(wù)、推進職業教育協調發展、完善服務(wù)全民(mín)終身學(xué)習的制度體(tǐ)系、深化職業教育産教融合校企合作(zuò)、健全職業教育考試招生制度等進行部署。另一方面，聚焦關鍵改革，實施職業教育治理(lǐ)能(néng)力提升行動、“三教”改革攻堅行動、信息化2.0建設行動、服務(wù)國(guó)際産能(néng)合作(zuò)行動、創新(xīn)發展高地建設行動等5項行動。

此外，在機制設計上，文(wén)件附表還細化了56個重點項目，國(guó)務(wù)院職業教育工作(zuò)部際聯席會議各成員單位分(fēn)頭推進，各地自願承接，建立績效管理(lǐ)平台，建設期滿國(guó)家根據建設成效進行認定。

在落實立德(dé)樹人根本任務(wù)方面，《行動計劃》提出，進一步創新(xīn)思想政治教育模式，将社會主義核心價值觀融入人才培養全過程。

該負責人說，具體(tǐ)有3項舉措：一是推動習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，推進理(lǐ)想信念教育常态化、制度化，加快構建中國(guó)特色職業教育的思想體(tǐ)系、話語體(tǐ)系、政策體(tǐ)系和實踐體(tǐ)系。二是落實全員全過程全方位育人，教育引導青年學(xué)生增強愛黨愛國(guó)意識，聽黨話、跟黨走，在職業學(xué)校遴選認定一批“三全育人”典型學(xué)校、名班主任工作(zuò)室和德(dé)育特色案例。三是加強中職學(xué)校思想政治、語文(wén)、曆史和高職學(xué)校思想政治理(lǐ)論課課程建設，開足開齊開好思政必修課程；加大專職思政課教師配備力度，建設一批思政課教師研修基地，開展德(dé)育骨幹管理(lǐ)人員、思政課專任教師培訓，通過遴選一批思政課教學(xué)創新(xīn)團隊、示範課堂和課程思政教育案例，推動職業學(xué)校思想政治教育模式創新(xīn)。

聚焦提升質(zhì)量，深化産教融合和高素質(zhì)人才培養模式改革

職業教育要服務(wù)高質(zhì)量發展、促進高水平就業，離不開全面提高人才培養質(zhì)量。據教育部職業教育與成人教育司負責人介紹，在育人機制創新(xīn)方面，《行動計劃》也對深化産教融合和推動考試招生改革作(zuò)了相應的制度安(ān)排。

就深化産教融合、推進校企合作(zuò)，《行動計劃》提出，鞏固職業教育産教融合、校企合作(zuò)的辦學(xué)模式。一是建立産業人才數據平台，發布産業人才需求報告，研制職業教育産教對接譜系圖，指導優化職業學(xué)校和專業布局，促進人才培養和産業需求精(jīng)準對接。二是建好用(yòng)好行業職業教育教學(xué)指導委員會，全面推行現代學(xué)徒制和企業新(xīn)型學(xué)徒制，建立覆蓋主要專業領域的教師企業實踐流動站、實體(tǐ)化運行的示範性職教集團（聯盟）和技(jì )工教育集團（聯盟），建設一批具有輻射引領作(zuò)用(yòng)的高水平專業化産教融合實訓基地，深化校企合作(zuò)協同育人。三是支持行業組織積極參與産教融合建設試點項目，鼓勵地方開展混合所有制、股份制辦學(xué)改革試點，推動各地建立健全省級産教融合型企業認證制度，健全以企業為(wèi)重要主導、職業學(xué)校為(wèi)重要支撐、産業關鍵核心技(jì )術攻關為(wèi)中心任務(wù)的産教融合創新(xīn)機制。

職業教育考試招生改革，一直是社會普遍關注的問題。為(wèi)此，《行動計劃》提出了3項改革，引導不同階段教育協調發展、合理(lǐ)分(fēn)流，為(wèi)學(xué)生接受高等職業教育提供多(duō)種入學(xué)方式。

具體(tǐ)而言，一是健全省級統籌的高職分(fēn)類考試招生制度，完善高職教育招生計劃分(fēn)配和考試招生辦法，保留高職學(xué)校考試通過普通高考的渠道，保持分(fēn)類考試招生為(wèi)高職學(xué)校招生的主渠道。二是規範職業教育考試招生形式，推動各地将技(jì )工學(xué)校納入職業教育統一招生平台，逐步取消現行的注冊入學(xué)招生和中職本科(kē)貫通，适度擴大中職專科(kē)貫通，嚴格執行技(jì )能(néng)拔尖人才免試入學(xué)條件。三是完善“文(wén)化素質(zhì)+職業技(jì )能(néng)”評價方式，職業技(jì )能(néng)測試分(fēn)值不低于總分(fēn)值的50%，考試形式以操作(zuò)考試為(wèi)主，須充分(fēn)體(tǐ)現崗位技(jì )能(néng)、通用(yòng)技(jì )術等内容；支持有條件的省份建立中職學(xué)生學(xué)業水平測試制度，鼓勵高職學(xué)校與産教融合型企業聯合招生。

就師資、教材和課程建設等事關教育質(zhì)量提升的關鍵要素，《行動計劃》提出，要系統推進職業教育“三教”改革：一是提升教師“雙師”素質(zhì)，二是加強職業教育教材建設，三是提升職業教育專業和課程教學(xué)質(zhì)量。

突出管理(lǐ)創新(xīn)，進一步提高職業教育體(tǐ)系效能(néng)

着力補短闆、激活力、提質(zhì)量，是《行動計劃》的關鍵詞。而要實現這些改革目标，通過管理(lǐ)創新(xīn)來推動體(tǐ)系創新(xīn)，是必由之路。

據教育部職業教育與成人教育司負責人介紹，在健全職業教育學(xué)校體(tǐ)系方面，《行動計劃》提出要進一步明确各層次職業教育辦學(xué)定位和發展重點，系統設計、整體(tǐ)推進中國(guó)特色現代職業教育體(tǐ)系建設。

《行動計劃》還提出了3項具體(tǐ)舉措：一是強化中職教育的基礎性作(zuò)用(yòng)，保持高中階段教育職普比大體(tǐ)相當，優化中職學(xué)校布局，使絕大多(duō)數城鄉新(xīn)增勞動力接受高中階段教育。二是鞏固專科(kē)高職教育的主體(tǐ)地位，優化高等教育結構，培養大國(guó)工匠、能(néng)工巧匠，輸送區(qū)域發展急需的高素質(zhì)技(jì )術技(jì )能(néng)人才。三是穩步發展高層次職業教育，把發展本科(kē)職業教育作(zuò)為(wèi)完善現代職業教育體(tǐ)系的關鍵一環，培養高素質(zhì)創新(xīn)型技(jì )術技(jì )能(néng)人才；根據産業需要和行業特點，發展專業學(xué)位研究生培養模式，适度擴大專業學(xué)位碩士、博士培養規模。

《行動計劃》在服務(wù)全民(mín)終身學(xué)習方面，提出要充分(fēn)發揮職業教育服務(wù)全民(mín)終身學(xué)習的重要作(zuò)用(yòng)，推進國(guó)家資曆框架建設，建立各級各類教育培訓學(xué)習成果認定、積累和轉換機制。就如何實現這樣的目标，《行動計劃》重點規劃了3項工作(zuò)：一是健全服務(wù)全民(mín)終身學(xué)習的職業教育制度，二是推動學(xué)曆教育與職業培訓并舉并重，三是強化職業學(xué)校的繼續教育功能(néng)。

再好的制度，也需要有效的治理(lǐ)能(néng)力作(zuò)支撐。《行動計劃》在提升職業教育治理(lǐ)能(néng)力方面提出，要加快推進職業教育治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化。

該負責人表示，今後，将重點開展3項工作(zuò)：一是健全職業教育标準體(tǐ)系，分(fēn)層分(fēn)類、系統銜接地構建職業教育學(xué)校标準和專業标準，結合職業教育特點完善學(xué)位制度，完善各類标準的動态更新(xīn)和執行情況檢查機制。二是完善辦學(xué)質(zhì)量監管評價機制，制定職業學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量考核辦法，建立技(jì )能(néng)抽查、實習報告、畢業設計抽檢等随機性檢查制度；深入推進職業學(xué)校教學(xué)工作(zuò)診斷與改進制度建設，切實發揮學(xué)校質(zhì)量保證主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)。三是打造高素質(zhì)專業化管理(lǐ)隊伍，落實和擴大職業學(xué)校辦學(xué)自主權，健全完善職稱評聘、分(fēn)配制度等辦法，加強職業學(xué)校校長(cháng)和管理(lǐ)幹部培訓，造就一支政治過硬、品德(dé)高尚、業務(wù)精(jīng)湛、治校有方的管理(lǐ)隊伍。

----來源：四川職業教育網公衆号