教育部等八部門關于印發《新(xīn)時代基礎教育強師計劃》的通知

時間：2022-04-06浏覽：500

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、黨委宣傳部、黨委編辦、發展改革委、财政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、住房和城鄉建設廳（委）、鄉村振興局，新(xīn)疆生産建設兵團教育局、黨委宣傳部、黨委編辦、發展改革委、财政局、人力資源社會保障局、住房和城鄉建設局、鄉村振興局，部屬師範大學(xué)：

為(wèi)貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述特别是關于教師隊伍建設的重要講話精(jīng)神，落實《中華人民(mín)共和國(guó)國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠(yuǎn)景目标綱要》有關要求，全面深化新(xīn)時代教師隊伍建設改革，加強高水平教師教育體(tǐ)系建設，培養造就高素質(zhì)專業化創新(xīn)型中小(xiǎo)學(xué)教師隊伍，着力構建優質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體(tǐ)系，推動教育高質(zhì)量發展，現将《新(xīn)時代基礎教育強師計劃》印發給你們，請認真落實。

教育部 中央宣傳部 中央編辦
國(guó)家發展改革委 财政部 人力資源社會保障部
住房和城鄉建設部 國(guó)家鄉村振興局
2022年4月2日

新(xīn)時代基礎教育強師計劃

高質(zhì)量教師是高質(zhì)量教育發展的中堅力量。為(wèi)貫徹落實《中共中央 國(guó)務(wù)院關于全面深化新(xīn)時代教師隊伍建設改革的意見》，按照《中華人民(mín)共和國(guó)國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠(yuǎn)景目标綱要》要求，着力推動教師教育振興發展，努力造就新(xīn)時代高素質(zhì)專業化創新(xīn)型中小(xiǎo)學(xué)（含幼兒園、特殊教育，下同）教師隊伍，為(wèi)加快實現基礎教育現代化提供強有力的師資保障，制定本計劃。

一、總體(tǐ)要求

（一）指導思想。以習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精(jīng)神，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德(dé)樹人根本任務(wù)，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持把教師隊伍建設作(zuò)為(wèi)基礎工作(zuò)來抓，加快構建教師思想政治建設、師德(dé)師風建設、業務(wù)能(néng)力建設相互促進的教師隊伍建設新(xīn)格局。遵循教師成長(cháng)發展規律，以高素質(zhì)教師人才培養為(wèi)引領，以高水平教師教育體(tǐ)系建設為(wèi)支撐，以提升教師思想政治素質(zhì)、師德(dé)師風水平和教育教學(xué)能(néng)力為(wèi)重點，築基提質(zhì)、補短扶弱、做優建強、全面提高教師培養培訓質(zhì)量，整體(tǐ)提升中小(xiǎo)學(xué)教師隊伍教書育人能(néng)力素質(zhì)，促進教師數量、素質(zhì)、結構協調發展，為(wèi)構建高質(zhì)量教育體(tǐ)系奠定堅實的師資基礎。

（二）基本原則

——堅持師德(dé)為(wèi)先。把教師思想政治和師德(dé)師風建設放在首要位置，圍繞落實立德(dé)樹人根本任務(wù)，全面加強中小(xiǎo)學(xué)教師思想政治建設，提高教師的政治意識、政治能(néng)力，嚴格落實師德(dé)師風第一标準，突出全方位全過程師德(dé)養成，推動教師以德(dé)施教、以德(dé)立身。

——堅持質(zhì)量為(wèi)重。服務(wù)教育高質(zhì)量發展要求，加強高質(zhì)量教師隊伍建設，推動地方政府、學(xué)校、社會各方深度參與教師教育，強化師範院校在教師教育體(tǐ)系中的主體(tǐ)地位，推進職前培養和職後培訓一體(tǐ)化，創新(xīn)師範生教育實踐和教師專業發展機制模式，提升教師培養培訓質(zhì)量。

——堅持突出重點。按照鄉村振興重大戰略部署和振興教師教育有關要求，立足重點區(qū)域和人才緊缺需求，适應區(qū)域、學(xué)段、學(xué)科(kē)等發展需要，加強東西部協作(zuò)、對口支援等，加大中西部欠發達地區(qū)師範院校、教師發展機構建設和高素質(zhì)教師培養培訓力度，增加緊缺薄弱領域師資培養供給。

——堅持強化保障。中央帶動、分(fēn)級實施，鼓勵支持各地創新(xīn)教師編制、職稱、考核評價、待遇保障等方面舉措，深化中小(xiǎo)學(xué)教師隊伍建設綜合改革，提高教師教育基礎能(néng)力建設水平，統籌規劃、以點帶面、輻射引領、整體(tǐ)發展，形成綜合保障體(tǐ)系。

（三）目标任務(wù)。到2025年，建成一批國(guó)家師範教育基地，形成一批可(kě)複制可(kě)推廣的教師隊伍建設改革經驗，培養一批碩士層次中小(xiǎo)學(xué)教師和教育領軍人才。完善部屬師範大學(xué)示範、地方師範院校為(wèi)主體(tǐ)的農村教師培養支持服務(wù)體(tǐ)系，為(wèi)中西部欠發達地區(qū)定向培養一批優秀中小(xiǎo)學(xué)教師。師範生生源質(zhì)量穩步提高，欠發達地區(qū)中小(xiǎo)學(xué)教師緊缺情況逐漸緩解，教師培訓實現專業化、标準化，教師發展保障有力，教師隊伍管理(lǐ)服務(wù)水平顯著提升。

到2035年，适應教育現代化和建成教育強國(guó)要求，構建開放、協同、聯動的高水平教師教育體(tǐ)系，建立完善的教師專業發展機制，形成招生、培養、就業、發展一體(tǐ)化的教師人才造就模式，教師數量和質(zhì)量基本滿足基礎教育發展需求，教師隊伍區(qū)域分(fēn)布、學(xué)段分(fēn)布、學(xué)曆水平、學(xué)緣結構、年齡結構趨于合理(lǐ)，教師思想政治素質(zhì)、師德(dé)修養、教育教學(xué)能(néng)力和信息技(jì )術應用(yòng)能(néng)力建設顯著加強，教師隊伍整體(tǐ)素質(zhì)和教育教學(xué)水平明顯提升，尊師重教蔚然成風。

二、具體(tǐ)措施

（一）提升教師思想政治素質(zhì)。全面加強中小(xiǎo)學(xué)教師思想政治建設，落實意識形态工作(zuò)責任制。堅持教育者先受教育，将習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想融入教師培養培訓課程，将習近平總書記關于教育的重要論述作(zuò)為(wèi)首要必修課程，開展常态化的學(xué)習教育，引導廣大教師深刻領會“兩個确立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持“四個相統一”，争做“四有”好老師，當好“四個引路人”。深入貫徹落實《新(xīn)時代公民(mín)道德(dé)建設實施綱要》《新(xīn)時代愛國(guó)主義教育實施綱要》，大力開展“四史”特别是黨史學(xué)習教育，精(jīng)選體(tǐ)現正确價值導向的優秀文(wén)學(xué)藝術、影視作(zuò)品，組織和引導師範生、教師閱讀觀看，加強價值引領，加強鑄牢中華民(mín)族共同體(tǐ)意識教育，引導廣大師範生、教師樹立和堅持正确的國(guó)家觀、曆史觀、民(mín)族觀、文(wén)化觀、宗教觀。強化師範畢業生思想政治考察，健全标準、程序，把好第一道關口。加強教師教育院校、中小(xiǎo)學(xué)黨組織、團組織建設，做好在優秀師範生、中小(xiǎo)學(xué)教師中發展黨員、團員工作(zuò)。

（二）加強和改進師德(dé)師風建設。常态化推進師德(dé)培育涵養，将各類師德(dé)規範納入新(xīn)教師崗前培訓和在職教師全員培訓必修内容。創新(xīn)師德(dé)教育方式，通過榜樣引領、情景體(tǐ)驗、實踐教育、師生互動等形式，激發教師涵養師德(dé)的内生動力。将師德(dé)師風建設貫穿教師管理(lǐ)全過程，在資格認定、教師招聘、職稱評審、崗位聘用(yòng)、年度考核、推優評先、表彰獎勵等工作(zuò)中嚴格落實師德(dé)師風第一标準。完善教師榮譽表彰制度，加大優秀教師典型表彰宣傳力度。深入落實新(xīn)時代幼兒園、中小(xiǎo)學(xué)教師職業行為(wèi)十項準則和幼兒園、中小(xiǎo)學(xué)教師違反職業道德(dé)行為(wèi)處理(lǐ)辦法，嚴肅查處師德(dé)失範行為(wèi)，加大師德(dé)失範行為(wèi)通報警示力度，持續開展違反教師職業行為(wèi)十項準則典型案例通報。指導各地各校開展師德(dé)警示教育，德(dé)法并舉，提高警示教育實效性。提升全體(tǐ)教師法治素養。推進實施教職員工準入查詢制度。推進師德(dé)師風基地建設，推動師德(dé)師風建設模式探索、方法創新(xīn)，發揮引領示範作(zuò)用(yòng)。

（三）建設國(guó)家師範教育基地。重點支持建設一批國(guó)家師範教育基地，構建師範院校為(wèi)主體(tǐ)、高水平綜合大學(xué)參與、教師發展機構為(wèi)紐帶、優質(zhì)中小(xiǎo)學(xué)為(wèi)實踐基地的開放、協同、聯動的現代教師教育體(tǐ)系。基地建設重在加強師範生專業能(néng)力發展中心建設和師範專業建設，深化教師教育改革，推進教師教育信息化建設與應用(yòng)。加大在教育碩士、教育博士授予單位及授權點方面對師範院校的引導支持力度，支持高水平綜合大學(xué)開展教師教育，推動師範人才培養質(zhì)量提升。

（四）開展國(guó)家教師隊伍建設改革試點。鼓勵支持地方政府統籌，相關部門密切配合，高校、教師發展機構、中小(xiǎo)學(xué)等協同，開展區(qū)域教師隊伍建設改革試點，内容包括師範生培養、教師專業發展、教師人事管理(lǐ)制度改革、教育教學(xué)研究與改革等。總結推廣試點經驗，加快構建現代教師隊伍治理(lǐ)體(tǐ)系，提升教育教學(xué)水平。

（五）建立教師教育協同創新(xīn)平台。鼓勵支持高水平師範院校建立教師教育協同創新(xīn)平台，推動優質(zhì)課程資源共享、學(xué)科(kē)建設經驗分(fēn)享、教育科(kē)研課題共同研究，整體(tǐ)提升我國(guó)教師教育的辦學(xué)水平。充分(fēn)發揮部屬師範大學(xué)的引領示範作(zuò)用(yòng)，建立部屬師範大學(xué)和地方師範院校師範人才培養協同機制，支持區(qū)域内相關院校在教育科(kē)學(xué)研究、教師教育師資隊伍建設、師範人才培養和基礎教育服務(wù)等領域開展合作(zuò)。依托部屬師範大學(xué)等高水平師範院校，為(wèi)地方師範院校定向培養博士層次教師教育師資。支持部分(fēn)辦學(xué)曆史悠久、質(zhì)量優質(zhì)、效益明顯、地方發展急需的師範高等專科(kē)學(xué)校升格為(wèi)普通本科(kē)高校。

（六）實施高素質(zhì)教師人才培育計劃。持續實施卓越教師培養計劃。推動本科(kē)和教育碩士研究生階段整體(tǐ)設計、分(fēn)段考核、連續培養的一體(tǐ)化卓越中學(xué)教師培養模式改革，推進高素質(zhì)複合型碩士層次高中教師培養試點。推進部屬師範大學(xué)公費師範生攻讀教育碩士工作(zuò)，加強履約管理(lǐ)。繼續實施農村學(xué)校教育碩士師資培養計劃。擴大教育碩士、教育博士招生計劃。适應基礎教育改革發展，遵循教師成長(cháng)規律，改革師範院校課程教學(xué)内容，改進教學(xué)方法手段，強化教育實踐環節，提高師範生培養質(zhì)量。實施新(xīn)周期名師名校長(cháng)領航計劃，培養造就一批引領教育改革發展、輻射帶動區(qū)域教師素質(zhì)能(néng)力提升的教育家。搭建教師培訓與學(xué)曆教育銜接的“立交橋”。支持在職教師學(xué)習深造，提升學(xué)曆。

（七）實施中西部欠發達地區(qū)優秀教師定向培養計劃。支持部屬師範大學(xué)和高水平地方師範院校，根據各地需求，每年為(wèi)中西部欠發達地區(qū)定向培養一批高素質(zhì)教師，發揮示範帶動作(zuò)用(yòng)，推進各地進一步加大縣域普通高中和鄉村學(xué)校教師補充力度。中西部欠發達地區(qū)優秀教師定向培養計劃（以下簡稱優師計劃）提前批次錄取，學(xué)生在校學(xué)習期間免除學(xué)費，免繳住宿費，并補助生活費，畢業後到定向就業縣中小(xiǎo)學(xué)履約任教不少于6年，由定向就業縣人民(mín)政府按定向培養計劃統籌落實就業工作(zuò)，确保崗位和待遇保障。鼓勵支持履約任教的優師計劃師範生職後專業發展，建立跟蹤指導機制，持續提升教書育人本領。

（八）深化精(jīng)準培訓改革。聚焦基礎教育課程改革的理(lǐ)念、要求和教育教學(xué)方法變革，以中西部欠發達地區(qū)農村教師校長(cháng)培訓為(wèi)重點，充分(fēn)發揮名師名校長(cháng)輻射帶動作(zuò)用(yòng)，實施五年一周期的“國(guó)培計劃”，示範引領各地教師全員培訓開展。發揮國(guó)家教師發展協同創新(xīn)實驗基地建設的示範作(zuò)用(yòng)，通過建立标準、項目拉動、轉型改制等舉措，推動各地構建完善省域内教師發展機構體(tǐ)系，建強縣級教師發展機構及培訓者、教研員隊伍。優化培訓内容、打造高水平課程資源，建立完善自主選學(xué)機制和精(jīng)準幫扶機制，創新(xīn)線(xiàn)上線(xiàn)下混合式研修模式，提升中小(xiǎo)學(xué)教師的信息技(jì )術應用(yòng)能(néng)力和科(kē)學(xué)素養。

（九）改進師範院校評價。推進師範類專業認證工作(zuò)，明确師範院校教育教學(xué)評估和相關學(xué)科(kē)評估基本要求，探索建立符合教師教育規律的師範類“雙一流”建設評價機制，切實推動師範院校把辦好師範教育作(zuò)為(wèi)第一職責，将培養合格教師作(zuò)為(wèi)主要考核指标，推動師範專業特色發展、追求卓越。

（十）進一步完善教師資格制度。嚴把教師入口關，全面推開中小(xiǎo)學(xué)教師資格考試和定期注冊制度改革。教師必須取得相應教師資格，持教師資格證上崗任教。推進師範生免國(guó)家中小(xiǎo)學(xué)教師資格考試認定取得中小(xiǎo)學(xué)教師資格改革（以下簡稱免試認定改革），開展教師教育院校師範類專業辦學(xué)質(zhì)量審核。繼續做好教育類研究生、公費師範生和優師計劃師範生免試認定改革工作(zuò)，教師教育院校對師範生教育教學(xué)能(néng)力進行考核。嚴格教師資格申請人普通話水平要求，提高新(xīn)任教師國(guó)家通用(yòng)語言文(wén)字教育教學(xué)水平。

（十一）優化義務(wù)教育教師資源配置。深入推進縣域内義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理(lǐ)改革，加大音體(tǐ)美、勞動教育、信息技(jì )術、心理(lǐ)健康教育等緊缺學(xué)科(kē)教師補充力度，重點加強城鎮優秀教師、校長(cháng)向鄉村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，發揮優秀教師、校長(cháng)的輻射帶動作(zuò)用(yòng)，擴大優質(zhì)資源覆蓋面，整體(tǐ)提升學(xué)校育人能(néng)力。完善交流輪崗激勵機制，将到農村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教1年以上作(zuò)為(wèi)申報高級職稱的必要條件，3年以上作(zuò)為(wèi)選任中小(xiǎo)學(xué)校長(cháng)的優先條件。城鎮教師校長(cháng)在鄉村交流輪崗期間，按規定享受鄉村教師相關補助政策。實施銀齡講學(xué)計劃，鼓勵支持樂于奉獻、身體(tǐ)健康的退休優秀校長(cháng)教師到鄉村和基層學(xué)校支教講學(xué)。加強鄉村教師周轉宿舍建設，支持地方完善住房保障體(tǐ)系，加大保障性住房供應力度，解決教師隊伍住房困難問題。

（十二）優化教職工編制配置。切實落實關于進一步挖潛創新(xīn)加強中小(xiǎo)學(xué)教職工管理(lǐ)有關政策精(jīng)神，在總量内盤活用(yòng)好現有事業編制資源，按照标準及時核定教職工編制，優先滿足中小(xiǎo)學(xué)教育發展需要。各地要堅持創新(xīn)管理(lǐ)，綜合需求變化情況，加強人員和編制的動态調整，不斷提高使用(yòng)效益。結合實際合理(lǐ)核定公辦幼兒園教職工編制，配足配齊幼兒園教職工。

（十三）深化教師職稱改革，完善崗位管理(lǐ)制度。充分(fēn)考慮不同地域、不同學(xué)段、不同學(xué)科(kē)的特點和要求，進一步完善教師職稱評價标準，實行分(fēn)類評價。對長(cháng)期在鄉村學(xué)校工作(zuò)的中小(xiǎo)學(xué)教師，職稱評聘可(kě)按規定“定向評價、定向使用(yòng)”，中高級崗位實行總量控制、比例單列，不受各地崗位結構比例限制。出台完善中小(xiǎo)學(xué)崗位設置管理(lǐ)的指導意見，适當提高中、高級崗位結構比例。進一步落實學(xué)校辦學(xué)自主權，具備條件的學(xué)校在崗位結構比例範圍内依據标準自主評聘中、初級職稱和崗位，按照管理(lǐ)權限推薦或聘用(yòng)高級職稱和崗位，鼓勵地方進一步探索具備條件的學(xué)校在崗位結構比例範圍内自主評聘高級職稱和崗位。

（十四）加強教師工資待遇保障。加大經費保障力度，切實解決拖欠義務(wù)教育教師工資和欠繳社會保險費、職業年金、住房公積金等問題，全面落實義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員平均工資收入水平要求，落實好公辦幼兒園教師工資待遇政策，确保及時足額發放，民(mín)辦幼兒園參照公辦幼兒園合理(lǐ)确定教師工資收入水平。提高教齡津貼标準。各地績效工資核定要向鄉村小(xiǎo)規模學(xué)校、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校等傾斜，要完善中小(xiǎo)學(xué)教師績效考核辦法，績效工資分(fēn)配向班主任、教育教學(xué)效果突出的一線(xiàn)教師、從事特殊教育随班就讀工作(zuò)的教師傾斜。各地要繼續落實好鄉村教師生活補助政策，着力提高鄉村教師地位待遇，形成“學(xué)校越邊遠(yuǎn)、條件越艱苦、從教時間越長(cháng)、教師待遇越高”的格局。

（十五）推進教師隊伍建設信息化。建設師範生管理(lǐ)信息系統，加快完善教師管理(lǐ)信息系統和教師資格管理(lǐ)信息系統，提升管理(lǐ)服務(wù)支撐功能(néng)。完善國(guó)家教師管理(lǐ)服務(wù)信息化平台，精(jīng)準到人，為(wèi)教師隊伍建設提供信息化決策和便捷化服務(wù)支撐。加強信息系統安(ān)全防護，确保教師信息安(ān)全。深入實施人工智能(néng)助推教師隊伍建設試點行動，探索人工智能(néng)助推教師管理(lǐ)優化、教師教育改革、教育教學(xué)方法創新(xīn)、教育精(jīng)準幫扶的新(xīn)路徑和新(xīn)模式，總結試點經驗，提煉創新(xīn)模式，逐步在全國(guó)推廣使用(yòng)，進一步挖掘和發揮教師在人工智能(néng)與教育融合中的作(zuò)用(yòng)。

三、實施保障

（一）組織保障。建立新(xīn)時代基礎教育強師計劃工作(zuò)協調制度，推動發揮地方黨委教育工作(zuò)領導小(xiǎo)組作(zuò)用(yòng)，各地及有關高校要建立強師工作(zuò)專班，制定具體(tǐ)實施方案，切實加強協調。要加強宣傳引導，深入細緻地做好政策宣傳解讀工作(zuò)，及時回應社會關切。各級教育督導部門要将實施情況納入政府履行教育職責評價内容，加強督導檢查并強化督導結果運用(yòng)。

（二）政策保障。各地要滿腔熱情關心教師，完善教師評價制度和标準，制訂出台當地教師激勵支持政策，推進中小(xiǎo)學(xué)教師減負，在全社會營造尊師重教的良好風尚。要将依法依規落實教師待遇保障作(zuò)為(wèi)底線(xiàn)要求，支持服務(wù)教師專業發展和終身成長(cháng)，确保各項政策措施全面落實到位，真正取得實效。

（三）經費保障。中央和地方共同支持新(xīn)時代基礎教育強師計劃實施。各地要優化支出結構，将教師隊伍建設作(zuò)為(wèi)教育投入重點予以優先保障，加大對師範院校支持力度，适時提高師範專業生均撥款标準，重點提升教師專業素質(zhì)能(néng)力、提高教師待遇保障。嚴格落實經費監管制度，規範經費使用(yòng)，确保資金使用(yòng)效益。

來源：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-04/14/content_5685205.htm